4月24日，衢州市召開新聞發布會，通報《衢州市殘疾人社會服務條例》（以下簡稱《條例》）有關情況。
據悉，該《條例》是全國首部聚焦殘疾人社會服務的地方性法規，旨在進一步提高殘疾人社會服務水平，健全殘疾人關愛服務體系，滿足殘疾人日益增長的社會服務需求，將于2025年5月1日起正式施行。
據介紹，《條例》共二十九條，主要從康復服務、勞動就業、共富增收、交通出行、居家照護、文化體育等多個方面，對殘疾人社會服務進行了全面規范和指引，形成了一整套圍繞殘疾人自身需求的“全周期保障”立法規范。具體內容包括：
一是明確職責與服務概念，《條例》明確了殘疾人社會服務的概念和職責要求，確立了政府主導、社會參與、家庭支持、多元供給的工作原則，對各級政府、殘疾人聯合會及有關部門的職責作出了具體規定，并要求鄉鎮、街道殘疾人聯合會至少選聘一名殘疾人工作專職委員。同時，《條例》還圍繞數字化智能化建設，推動“智慧助殘”應用，實現殘疾人服務事項“網上辦”“掌上辦”。
二是促進就業與增收，以殘疾人及其家庭共富增收為目標，《條例》多措并舉構建就業服務支持體系，要求相關機構定期為殘疾人開展免費職業技能培訓，支持職業學校、用人單位等提供培訓；建立公益性崗位開發體系，設置適合殘疾人就業的崗位；支持殘疾人在新型領域就業，定期舉辦專場招聘活動；加強殘疾人庇護產品的推廣和宣傳，政府采購時優先采購。
三是保障無障礙出行，《條例》規定殘疾人免費乘坐城市、城鄉公共汽車，明確無障礙停車位優先供肢體殘疾人駕駛或乘坐的機動車使用，并對非法占用無障礙停車位的行為設置了法律責任；明確對殘疾人機動輪椅車提供辦證服務，并根據情況設置專用停車位；規定殘疾人聯合會為殘疾人機動輪椅車購買第三者責任保險。
四是多元主體參與服務，圍繞上門評殘、提供輔具、發放補助、家庭病床、照護服務、心理健康、居家環境提升、景區免費開放等方面，《條例》進行了詳細規定，形成政府、社會等多元主體參與的社會服務體系。同時，特別規定公共圖書館為盲人閱讀和盲文打印提供服務，并在發布會現場展示了《條例》盲文版。
五是加強助殘場所與隊伍建設，《條例》對助殘場所的硬件建設、布局要求，以及工作人員入戶訪視、服務機構人員職業規范、志愿者組織保障等內容進行了規定，明確要求鄉鎮、街道至少建立一家殘疾人之家，縣域范圍內至少建立一家殘疾人集中托養機構，每季度一次對殘疾人家庭入戶訪視，為殘疾人社會服務提供有力保障。
近年來，衢州在助殘實踐中成效顯著：建成128家“殘疾人之家”，累計培訓殘疾人超7000人次，助力2.2萬余人就業創業，應屆高校殘疾畢業生就業率達100%，形成“培訓-就業-創業”全鏈條服務模式，為條例實施奠定堅實基礎。
《條例》的出臺標志著衢州殘疾人服務從政策推動向法治保障升級，通過“小切口”立法破解多元需求痛點，推動殘疾人在就業、出行、生活照料等領域獲得更精準保障，進一步凝聚全社會扶殘助殘合力，助力殘疾人共享共富成果。（作者：陳锘涵）